养殖户“泥饭碗”变身“铁饭碗”

　　九曲黄河越东平，河湖交错泾渭明。山东省东平县傍水而居，因水而兴，黄堤、湖堤点多面广，滩区、湖区交错纵横。然而，得之于水的东平也...

　　九曲黄河越东平，河湖交错泾渭明。山东省东平县傍水而居，因水而兴，黄堤、湖堤点多面广，滩区、湖区交错纵横。然而，得之于水的东平也曾失之于水。早年间，黄河滩区存在大量违建养殖场且屡禁不止，导致周边恶臭，河道被侵占，防洪风险不可估量。行走在公益诉讼道路上，我铁了心要解决这件事。

　　整治过程异常棘手，我和同志们积极走访了解养殖户需求，将解决好涉案老百姓生计问题这个“痛点”作为重中之重。我们研究决定分“四步走”：第一步，厘清相关部门职责，制发检察建议。第二步，以案件专报形式向县委、县人大报告，争取支持。第三步，组织民政、农业农村、移民、自然资源和规划、乡镇政府，共商整改规划、养殖户补贴等问题，以法律监督手段解决行政难题。第四步是开展整改现场验收、联合评估，必须确保问题解决得扎扎实实、根治不反弹。

　　那时候，正值疫情肆虐，我和乡镇同志一起，为养殖户想办法找销路，挨家挨户找钉子户谈心，半夜两三点帮助养殖户接车，连续多天紧盯在现场，吃住都在滩区拆除地。

　　经过多方走访调研，我发现“九龙治水而不治”，是拆除违建养殖场面临的最大难题。多个行政部门职能交叉、相互推诿，乡镇街道吐槽“履职困难”，谁也不愿去啃这块硬骨头。作为一个在黄河边长大的孩子，作为一名检察官，我暗下决心：没有先例可循，就自己当先例；没有经验可借鉴，就自己找经验。

　　我带领办案组成员迅速熟悉水法、防洪法、土地管理法等30多部法律、法规，彻夜鏖战在法律知识的海洋中。另外，我还及时梳理汇总了相关部门的“三定”方案，编制思维导图，厘清了各部门职责。

　　为了使整治黄河滩区这个“皮球”真正转起来，我主动将相关部门聚在一起，开启“圆桌会议”，将一个个棘手问题摆开、摊平，分门别类进行剖析。就这样，办案组群策群力，摸到了根子、寻到了路子，建议各部门通过政府补贴、改畜为农、异地重建、规模合并等方式，将养殖场损失降至最低。渐渐地，137处养殖场全部顺利拆除，黄河滩区也恢复了昔日的质朴与宁静。

　　记得乡镇一位同志告诉我，“有了检察院的监督支持，心里就有了底，有了主心骨。整个工作期间，一个信访矛盾都没有，‘老大难’问题终于解决了！”

　　转产设施农业，是我们为养殖户们寻找的新“路子”。臭气熏天的养殖场不见了，一行行整齐划一的塑料大棚映入眼帘。据统计，滩区养殖场60多户实现转产，30多户改造搬迁，40多户实现了从“猪羊倌”向“打工人”的转变，端上了结结实实的“铁饭碗”。老百姓手里比原来有钱了，腰杆子硬起来了。昔日“黄河滩区龙须沟”变身今日“东平美家园”。

　　2023年4月12日，本案获评最高检和水利部联合发布的检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例。

　　来源：检察日报